库伦镇老城区关于近期微信传言供热违法情况严重的解释说明

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近期，网友通过网络、微信传播渠道传言“内蒙古通辽市库伦旗供暖违法违规情况严重亟待解决”的有关消息，库伦镇老城区宏远供热特对传言的相关内容作出以下说明：
一、关于供暖企业提前收费、收取违约金、所根据的地方政府文件无法律效力、没有群众居民用户参与听证等问题，《内蒙古自治区城镇供热条例》中有明确规定：第三十二条 热费以预付方式交纳，热用户应当在每年采暖期开始前三十日内交纳本采暖期的热费，及第三十三条 热用户应当按照本条例规定和供用热合同约定及时交纳热费。法律规定，合同双方有履行合同约定的权利，也有共同遵守合同要求的义务，违反合同约定的必须承担相应的法律责任，对违反合同约定的用热户，供热单位当然有权利索要违约赔偿。取暖费价格是由政府、物价部门组织开展听证会来确定，价格调整要在价格监审的基础上执行，供热企业无权组织，更无权更改，听证会的人员组成也是有政府确定，但是听证会不会请每个用热户全部参与！
二、关于供热企业不和用户签订供暖合同的问题：首先，库伦旗老城区供热从未对供暖问题不管不问，推诿扯皮;其次,根据《库伦旗供热管理暂行办法》（库政字[2014]94号）文件精神,在10月1日（我公司延长至10月15日）交纳全年度取暖费的给予1%的优惠,交费同时签订供暖合同，合同双方有权利也有义务履行合同内容。供热合同由供热行政主管部门制定，工商行政管理部门监制并备案。
三、根据财政部 国家税务总局《关于继续执行供热企业增值税 房产税 城建土地使用税优惠政策的通知》（财税【2011】118号）文件规定，由于供热属民生企业、微利企业，居民取暖费实行免税政策，不涉及偷税、漏税。如需要个人开具发票，我公司已在收费大厅明显位置贴出通知，所有交费的用热户,只要在工作时间随时可以持交费的收据到公司办公室开具正式的税务发票,且从未拒绝给任何正常交费的用热户开具合理发票。
四、关于煤炭价格下降，而取暖费价格仍没有变动的问题，需要请群众特别要看到问题的全面性。供热成本不只煤炭，还有水、电、油、人员工资等，而其中占主要成本的供热燃煤价格几乎无变动，并不像居民用煤成倍甚至几倍下降。试问，从2008年到现在，以上哪项的价格没有上涨？上涨的幅度又有多大？相信只要有一点点生活经历的人都会心知肚明！而现在供热企业仍根据《库伦旗物价局转发关于调整库伦旗库伦镇供热价格的批复的通知》（库价字[2009]3号）及《通辽市物价局关于调整库伦旗库伦镇供热价格的批复》（通价商字[2009]11号）文件执行取暖定价。
当时煤炭价格大幅上涨，政府根据对供热企业成本测算情况，按规定程序召开了供热价格调整听证会，充分考虑到城镇居民的承受能力，减少企业亏损，本着“企业消化一部分、消费者承担一部分、政府扶持一部分”的原则，最终确定：居民供热价格标准由原来的每平方米每月4.00元调整为4.40元；非居民供热价格标准由原来的每平方米每月4.50元调整为5.55元。价格调整的幅度和成本增长相比很小。如：2008年公司管理人员平均工资是600元每月，生产一线人员平均工资是900元每月，2013年公司管理人员平均工资是2400元每月，生产一线人员平均工资是3000元每月；2008年企业用水4.8元每吨，2013年每吨6.8元；2008年电费0.74元每度，2013年实现阶梯电价后每度0.87元，每年需要消耗200万度以上。2008年油价每升5.5元，2013年每升7.8元。此外，库伦地区附近没有煤炭资源，且铁路货物运输落后，受资源和地理位置的双重影响，煤炭的运输成本居高不下，以上这些都会增加供热企业的运营成本。取暖费政府补贴方面，近年来由于地方政府财政支出较大，供热企业只能向国家申请资金补贴，但是申请的难度很大，成功的几率也是非常小的。在这里还请用热群众理智、全面的认识到事情的整体，勿要听信片面言论。
五、对于供热企业缺乏政府监管、行政化的说法，是没有任何依据的虚假言论，供热企业完全在政府有关主管部门的监督和管理之下合理、合法运行，且每年都主动接受主管部门的调研、检查。至于雇佣黑、恶势力保护、暴力恐吓的说法更是子虚乌有，没有任何的事实依据，纯属谣言。
六、库伦镇老城区现有供热面积80万平方米，而现有锅炉供热能力大大超过100万平方米，且锅炉房设有备用锅炉，所以绝对不存在“小马拉大车”的现象。任何公司都不否认追求效益，这是任何一个企业的生存之本，但是供热企业也绝不会盲目扩大供热面积，允许“小马拉大车”的现象出现，因为这样只会增加企业的运行、维修等成本，不会给企业节省丝毫支出，这一点相信任何企业经营者都会充分认识到。
七、全力以赴做好供热准备。每年供暖结束，都会邀请通辽市质监局及锅炉检验所到我公司对锅炉设备进行专业检测，并出具检验报告。我公司都将锅炉和换热站全面检修、老旧管网改造和更换作为保障供暖的首要任务来抓，严查细排，对存在隐患的地方提前修理、提前更换，发现一处解决一处。在供暖前一个月，开始对锅炉和管网进行试水加压，全面检查锅炉、管网、换热站的运行情况，尤其是高温高压容器、换热器、补偿器等关键设备，确保所有供热设施都具备正常投运条件，随时投入运行。
八、城镇居民供热属于特种行业，需具备特种行业准入许可及相应资质，不涉及垄断，且环保部门对供热企业也有严格要求，严格控制污染物排放，不允许建设小型锅炉实现集中供热。

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内蒙古发改委：2015—2016年度供暖费不下调
9月28日，自治区发改委就新的《内蒙古自治区定价目录》举行媒体通报会。会上，记者了解到，本次《内蒙古自治区定价目录》修订，主要是理顺政府和市场的关系，充分赋予各类市场主体的定价自主权，坚持能放开的坚决放开、能授权的坚决授权基层，共计取消政府定价项目83个，缩减幅度达到58.3%。
目前，《内蒙古自治区定价目录》先后经自治区政府批准、国家发展改革委审定，已于今年7月1日起施行。
政府保留14项定价目录
根据党的十八届三中全会“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督”的要求，内蒙古自治区保留的定价项目主要是电力、燃气、供排水、供热、交通运输、住房、医疗服务、教育、文化、养老、殡葬、环保、环卫以及重要专业服务价格（收费标准）。
自治区发改委副主任王金豹说，这些行业的商品价格和服务性收费，一是具有网络型自然垄断地位，二是目前具有垄断性服务特点，三是与群众生产生活密切相关。
据了解，本次《定价目录》修订，强化了保基本，对于医疗、教育、养老、殡葬等重要公益性服务，合理区分基本和非基本服务，基本服务政府定价管理，推进非基本服务价格形成市场化；限垄断，对于水、电、气、交通运输等重要公用事业中的垄断环节，以及市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开条件的专业服务纳入政府定价管理。
28项定价授权盟市旗县政府管理
在《内蒙古自治区定价目录》上，记者看到，将通过区内短途管道供应的车用压缩天然气销售价格、辖区内通过管道供应的煤气及未通过区内短途管道供应的天然气配气价格和居民用气销售价格、污水处理收费标准等授权盟市人民政府管理；将公共管网供应的自来水、再生水销售价格、集中供热出厂和销售价格、出租车运价、尾气检测收费标准等授权盟市和扩权强县试点旗县（区）管理；将旗县（市、区）所属的水利工程供水价格、公有住房、廉租住房租金标准及保障性住房物业服务收费标准、城镇生活垃圾处理收费标准授权旗县（市、区）管理。
王金豹告诉记者，授权盟市旗县政府管理的有28项，占政府全部保留项目的32%，授权扩权强县试点旗县（区）管理的项目有16项。
取消毕业生就业服务费等项目收费
记者了解到，此次，也放开了自治区储备粮食、储备化肥、两碱外工业盐、民爆器材、种子、罐装石油液化气等商品价格以及机场客运班车收费、建设工程造价咨询费、会计、审计事务收费、资产评估收费、招标代理服务费等服务项目收费。取消了商品条形码制胶费、条码检测服务费、异地交易车辆费、毕业生就业服务费等专业服务项目收费。
王金豹告诉记者，放开的这些政府定价项目，他们的竞争是充分的，放开后大多数项目都会主动下调收费标准，下调主要是来自市场同行给予的竞争压力。
《定价目录》发布实施后，自治区有关部门将多措并举，确保重要商品和服务价格保持基本稳定，保护消费者和经营者合法权益。对于经营者自主定价项目，加强市场价格行为监管，督促经营者做好明码标价、收费公示工作，推进价格诚信体系建设，严厉查处价格欺诈和价格垄断等价格违法行为，规范经营者价格行为；加强价格监测分析预警，掌握重要商品和服务市场价格动态，引导行业协会、专业组织开展价格信息服务，提高商品和服务价格信息透明度。
2015—2016年度供暖费不下调
再过半个月，呼市将迎来供暖季。在此次《内蒙古自治区定价目录》中，供热收费项目名列其中。
近两年来，面对煤炭价格连连下跌，供暖价格却纹丝不动的情况，首府市民对下调供暖价格的呼声越来越高。因此在会上，记者就供暖价格是否下调的情况进行了提问。
自治区发改委副主任王金豹告诉记者，从理论上来讲，煤炭价格和供热价格是联动的。2008年，对供暖费用进行了普遍上调，但是并没有调到与当时煤炭价格相匹配的程度。虽然目前煤炭价格明显下降，而2008年调整的供暖费用并没有形成供热企业的暴力现象。因此，2015—2016年度供暖费不会下调。
“目前，呼市地区参与供热的企业有100多家，有的企业盈利，有的企业亏损，每个企业经营的成本不一样，价格很难定，而供热问题单从一个企业入手是解决不了根本问题的。去年，针对市民的呼声，相关部门进行了成本监审，结果显示供暖费没有下调空间，主要原因在于物流、人工、水电的费用上升。”王金豹说，下一步，针对供热问题将出台一个指导性意见，指导供热价格。
连接：http://hhht.house.sina.com.cn/news/2015-09-30/06416054515492948072338.shtml?wt_source=news_dbxw_xx02

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郑重声明：
1、库伦旗宏远供热真诚欢迎老城区广大用热户通过贴吧在线留言或电话咨询的方式反映供热的相关问题，宏远供热会耐心的给予答复解决！
2、对恶意捏造事实大肆传播谣言，损坏公司声誉及正常经营的行为，宏远供热保留追究其法律责任的权利。
3、宏远供热已经通过法律途径，聘请专业律师调查取证，追责恶意编造传播谣言的法律责任。