一、发展思路及目标
2014年全旗特色旅游业发展总体思路：按照自治区“8337”发展思路和通辽市文化旅游名城创建要求，以打造东北地区重要的宗教文化圣地、沙漠旅游名地和生态休闲度假基地为目标，通过实施“两个八”计划，即实施“八个一”重点工程和八项配套措施，着力在库伦三大寺内涵提升上实现新突破，在银沙湾景区建设上实现新突破，在旅游业整体服务水平上实现新突破，形成民族宗教游、沙漠娱乐游、休闲生态游和民族风情游为主要内容的特色旅游产业新格局。具体目标：力争全旗特色旅游产业总投入突破10亿元，接待游客突破45万人次，增长40%以上；旅游社会收入突破2亿元，增长30%以上。
二、重点工作任务
（一）“八个一”重点工程：一园、一区、一馆、一院、一镇、一村、一企、一店
“一园”即三大寺宗教文化产业园。完成《库伦三大寺5A级旅游景区总体规划》。投资2000余万元，实施景区游客服务中心、游步道、停车场、给排水、绿化、购物中心等10项工程，提升景区标准化水平。制定三大寺周边控制性区域拆迁规划，启动三大寺周边棚户区改造项目，逐步恢复三大寺历史面积11万平方米。按照规划在三大寺西侧建设一处占地3万平方米，集蒙药文化、宗教文化、荞麦文化及特色餐饮文化于一体的文化长廊。申请国家文物保护专项资金，启动实施寿因寺修复和三大寺壁画保护工程。此外，通过举行福缘寺开光仪式、贺喜格图祭敖包活动和召开库伦历史文化研讨会的形式，提升三大寺宗教文化内涵和影响力。
责任单位：旗旅游局、住建局、文广电局、民族宗教局。
“一区”即塔敏查干沙漠银沙湾景区。全年投入资金6亿元，实施景区规划当中的25个项目，完成项目总体工程的70%。4月份开工建设，其中8月底前完成景区山门、综合办公区、警务办公区、房车基地、野战拓展基地、UTV（越野摩托）基地、敖包、沙漠影视城、吉祥如意殿等11个项目；10月底前完成宾馆、文化长廊、民族文化展示馆、餐饮宫、文化景观长廊、安代宫、观景大帐、E族自驾游基地、游客服务中心、景区展示厅、停车场、篝火广场等14个项目，并投入试运营。
责任单位：旗旅游局、国土局、住建局。
“一馆”即安代艺术博物馆。投资2000万元，对安代博物馆展厅结构、文物布局、展览内容、展示方式等方面全面设计，充实展品及馆藏，形成宗教历史博物馆、安代文化馆、数字库伦展厅及特色产业展厅四大主题展区，全方位、多角度展示库伦优秀历史文化遗产，提升博物馆档次和对外开放水平。5月份，完成重新布展工作，并全面对外开放。
责任单位：旗文广电局。
“一院”即沙漠温泉疗养院。启动实施沙漠温泉疗养院建设，该项目位于额勒顺镇，计划投资700余万元，完成出水量800-1000吨、井深1500米的地热井工程，该项目4月份开工，10月份竣工。同时，通过招商引资形式计划筹建一所集疗养、康复保健、旅游度假等功能于一体的综合性沙漠温泉疗养院。
责任单位：旗国土局、旅游局，额勒顺镇政府。
“一镇”即打造库伦镇为国家特色景观旅游名镇。依托库伦三大寺、天女神庙等历史文化景观和塔敏查干沙漠、小青沟等自然景观，充分发挥“中国安代艺术之乡”“中国荞麦之乡”“蒙医药文化之乡”等文化品牌效应，积极与中国建筑科学院协调对接，争取库伦镇第三批“国家特色景观旅游名镇”申报成功。
责任单位：旗住建局、旅游局，库伦镇政府。
“一村”即打造白音他拉嘎查为民族文化旅游重点村。额勒顺镇是全市确定打造的蒙古族文化特色旅游镇，为了更好推进特色旅游镇的发展进程，2014年，把白音他拉嘎查作为民族文化旅游重点村来建设，依托蒙古族民俗、草原森林风光等旅游资源，重点实施中草药基地、薰衣草基地、布鲁基地等项目，并带动周边地区沙漠水稻现代观光农业、湿地草原和民族特色食品等特色旅游资源开发，为加快创建蒙古族文化特色旅游镇奠定基础。
责任单位：旗农牧业局、林业局、国土局、旅游局，额勒顺镇政府。
“一企”即引进一家旅游纪念品加工企业。通过招商引资方式，引进1家集特色旅游纪念品设计、开发、加工于一体的旅游商品生产企业，提升旅游商品档次。
责任单位：旗招商局、旅游局。
“一店”即建设和创建一家四星级酒店。位于五星水库北岸的锡勒图生态度假村项目，总投资1.6亿元、占地4.4万平方米，按照四星级酒店标准规划设计。2014年全面加快工程建设进度，力争于8月20日前投入运营，同时开展创星评星工作。
责任单位：旗旅游局。
（二）八项推进特色旅游业发展的配套措施
1、打造一条精品旅游线路。围绕后旗大青沟-库伦三大寺-塔敏查干沙漠生态观光、宗教探秘、越野运动二日游精品旅游线路，规划设计旗内三条特色旅游线路。南部山水游，走进大自然，感受山水风光，垂钓、采摘、品尝地道农家饭菜，线路：阿其玛山－寿因寺－夏家店及辽代古文化遗址－达录山小流域风光-六家子野生鱼宴；中部文化游，探秘宗教文化，欣赏安代舞美，挑战沙漠极限，线路：库伦三大寺－天女神庙－安代艺术博物馆－哈达泰植物园-塔敏查干沙漠-荷花池；北部民族风情游，走进大漠深处，感受蒙古族风情，赏原生态歌舞，品特色蒙餐，线路：生态农业观光区（沙地衬膜水稻）-林下中草药、薰衣草基地-湿地草原－乌云森林-牧民家。
责任单位：旗旅游局。
2、拍摄一部库伦文化旅游宣传片。整合库伦旗旅游资源，邀请资深传媒公司，通过拍摄制作精品旅游宣传片，对全旗旅游资源、旅游产品和旅游线路进行整体宣传推介。
责任单位：旗委宣传部，旗旅游局。
3、注册成立一家国际旅行社。上半年，通过招商引资形式引进注册1家国际旅行社，全面提升旅游产业对外推介对接能力，发挥中介平台作用，拓宽旅游宣传销售渠道，提高旅游行业组织化水平。
责任单位：旗旅游局。
4、开展一次评选游客满意店活动。作为贯彻《旅游法》的具体行动，通过开展以内外环境、服务质量等为主要内容的公开评选活动，评选出10家游客满意的景区、宾馆、酒店、农家乐，并进行统一授牌。年内争取创建三星级酒店1家、二星级酒店1家和三星级接待户3家，促进行业良性发展。
责任单位：旗旅游局。
5、召开一次旅游资源推介会。在充分发挥库伦旗旅游网站宣传推介作用的同时，采取请进来的形式，召开一次旅游资源推介会，邀请库伦旗周边省市旅游公司、旅行社、相关团组，现场旅游、现场体验，进行实地宣传推介。
责任单位：旗旅游局。
6、举办一次库伦传说故事征集活动。依托库伦旗现有传说故事，开展以库伦历史故事、民间传说故事为主要内容的社会征集活动。对精典作品汇编成册，进行广泛宣传，进一步丰富库伦旗文化旅游内涵。
责任单位：旗委统战部，旗民族宗教局、文广电局、旅游局。
7、培育一批星级“农（牧）家乐”。在现有的“农（牧）家乐”基础上，积极培育一批具有乡村风情、民族特色的星级接待户3户。同时，依托旗内水库、塘坝多的优势，加大水上游乐项目开发力度，丰富水上旅游产品。
责任单位：旗旅游局。
8、举行一次沙漠越野赛事活动。年内适时举办一次规模宏大的沙漠越野赛事活动，同越野团体企业合作，邀请中央新闻频道、中央体育频道、旅游卫视及内蒙古和通辽市等各大媒体对赛事进行全程录制、播放，扩大景区的吸引力和影响力。
责任单位：旗旅游局。
三、保障措施
（一）建立一套行之有效的领导机制。成立“特色旅游业发展突破年”活动领导小组，领导小组办公室设在旗旅游局，旗委、政府每月听取一次活动开展情况的工作汇报，研究、协调、解决特色旅游业项目建设中的重大问题。成员单位每周向领导小组办公室上报工作开展情况，领导小组办公室及时进行汇总分析，为解决特色旅游业发展中存在的问题提供决策依据。
（二）制定一个科学系统的产业规划。全面盘点全旗特色旅游资源，综合研究分析旅游发展现状及发展前景，邀请专家进行顶层设计、科学研究、系统谋划、合理布局，制定出战略性强、符合库伦旗特色、注重产业创新的《库伦旗旅游产业发展总体规划》。同时，加快特色餐饮、娱乐、购物综合区规划建设，提高特色餐饮服务整体水平。
（三）营造一个良好的旅游业发展环境。认真落实上级有关旅游产业发展的优惠政策，在资金、土地、税收和人才培养等方面给予更多的特殊优惠政策。完善旅游产业政府投融资机制，设立“特色旅游业发展突破年”引导资金，搭建旅游企业融资平台，鼓励吸引民间资金参与旅游业开发。在此基础上，积极争取上级文化旅游产业扶持资金。
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