库伦旗：精准扶贫奔小康

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      绿树林间成群的山鸡啄食嬉戏，大棚下晶莹圆润的柿子如珍珠串串，老人们广场上晒着太阳唠家常，农户们忙着选项目、作规划，驻村工作队员帮着跑资金、作参谋……走进库伦旗昔日的贫困村、户，一幅幅脱贫致富的优美画卷映入眼帘，这是该旗大力实施精准扶贫的精彩剪影。近两年，库伦旗把精准扶贫作为头号民生工程，采取产业脱贫、易地搬迁、金融扶贫及发展教育、社会兜底脱贫等多种方式，改“输血”为“造血”，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，实行到村、到户、到人的精准扶贫，整合资源，增加投入，全力打好精准脱贫攻坚战。

精准识别拔穷根

不让一个贫困村、一个贫困户在脱贫致富奔小康的路上掉队。库伦旗以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，主动出击，迅速行动。今年，该旗选派1889名干部对全旗建档立卡贫困人口以“一对一”“一对多”形式结对帮扶，做到户户有人管，家家有人包。针对今年计划脱贫的761户、2091贫困人口，各包联领导、包联干部积极与贫困户对接，在详细了解贫困户致贫原因的基础上，因地制宜，因户施策，按照“一户一案”“一户一法”的要求，制定了脱贫规划，明确了脱贫措施，填写了“三表一卡”，切实做到了底数清、问题清、对策清、任务清。同时，制作了《脱贫攻坚帮扶手册》《2016年脱贫攻坚作战手册》，并发放到脱贫户包联责任人，做到定人定岗定责定时限。该旗还通过开展建档立卡“回头看”工作，对不符合要求的建档立卡户进行清理，对符合要求的贫困户进行识别录入。严格按照“九步”工作法精准识别贫困人口，通过农牧户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方法，全旗共核定建档立卡贫困户5633户、贫困人口14021人。截至目前，全旗项目户已全部完成建档立卡工作，完成包联干部与贫困户对接，制定了项目户脱贫方案，2091人口指标重点落实到47个“三到村、三到户”的项目村。

精准施策战贫困

“有了这两头牛，日子不用愁了！真是感谢这样的好政策！”茫汗苏木阿拉达尔图嘎查的贫困户额尔敦巴拉正在饲养分到的2头牛。今年以来，库伦旗以“三到村三到户”精准扶贫为抓手，以增加贫困农牧民收入为核心，以产业扶贫、项目扶贫为切入点，建立精准扶贫工作机制。针对贫困原因，实行一村一策、一户一法的分类扶持，提高扶贫的精准度，使贫困人口早日脱贫致富。投资2115万元在47个嘎查村实施“三到村三到户”项目。其中，采购基础母牛1101头，扶持贫困户417户、1130人实现脱贫；采购基础母羊3303只，扶持贫困户100户、285人实现脱贫；采购基础母驴169头，扶持贫困户59户、186人实现脱贫。此外，新建棚舍1.12万平方米，通过发展养殖业，确保贫困户人均收入达到4000元以上、实现脱贫。投资2028万元在5个苏木乡镇17个嘎查村实施异地搬迁82户、220人，探索中科院、合作社与贫困农户的联结机制，发展荞麦、牧草种植、药材等特色产业，协助贫困户增收致富由“被动扶”到“主动为”。该旗还积极破解脱贫产业资金难题，目前，农行已发放贷款3503万元、717户，涉及12个村；邮储银行投放贷款4270万元、1032户，涉及47个村；中和农信小额信贷发放贷款3742万元、1271户，涉及180村。该旗还创新了打造“党员致富带富基地”，在六家子镇实施60亩，组织党员致富能手和贫困户采取“1+2”的模式，每名党员致富能手分别与2名贫困户结成帮扶对子后，到基地认领产业，在基地管理员的统一指导下经营和管理产业，贫困户作为经营主体进行经营管护，收益为党员和贫困户均分。这一举措不仅提升了扶贫资金的使用效益，助力产业发展壮大，更让贫困户不出一分钱就搭上资本的“便车”获得“股份”收益，沐浴扶贫政策的暖阳，收到了“脱贫路上不让一人掉队”的普惠效果。

壮大产业摘穷帽

以前，这里坑坑洼洼、尘土飞扬；这里一眼望去都是破土房；这里的农民种着几亩薄田，挣扎在贫困线上……如今，一幅“山清水秀的绿色长廊、村容整洁的美丽乡村和宜居宜业宜游的美好家园”的锦绣画卷，正徐徐展开。“我家种植的10亩沙漠水稻丰收啦！”茫汗苏木毛敦塔拉嘎查吴金兴奋地对记者说。库伦旗依托北部沙区的大面积沙地资源，把开发沙地衬膜水稻项目作为促进北部沙区农牧民精准脱贫和农牧业转型的一项重要举措来抓，通过政策激励、示范引导，不断发展壮大沙地衬膜水稻产业，实现治沙与农牧民增收双赢。目前，该旗沙地衬膜水稻种植已覆盖到北部沙区的28个嘎查村，种植户总数达到了2500户以上，沙地衬膜水稻种植面积已达25000亩。脱贫致富，发展增收产业是关键。漫漫黄沙正在被片片绿丛取代，昔日的穷乡僻壤正在悄然改变。“十二五”期间，该旗新增高产高效粮食功能区28万亩,新增设施农业5.3万亩、沙地衬膜水稻2万亩、沙地西瓜5万亩，发展食用菌3000万棒，有12种农畜产品、17个基地获得有机品牌认证。明年，该旗将加快绿色经济产业带建设，全力发展肉牛肉羊产业。力争新增肉牛存栏1万头、肉羊3万只，建设标准棚舍1万平方米，使受益贫困人口人均增收1500元；全力发展庭院经济，整合投入资金3000万元，在全旗的30个嘎查村实施庭院经济项目，实现项目户人均增收1000元；全力发展沙产业，整合农业开发等项目，在北部沙区新建沙地衬膜水稻5000亩。同时，积极加大转移就业力度。继续加大劳动力就业培训力度，确保贫困家庭至少掌握一门就业技能。通过转移到二、三产业和公益性岗位实现贫困人口年人均增收500元；通过实施“雨露计划”扶贫工程，对农村牧区贫困家庭的中职中专、专科学生每人发放1500元培训补助。通过实施转岗脱贫，实现贫困户人均增加收入1000元。

乡风文明并蒂花开

当记者走进库伦镇前勿力布格村文化大院，笑声不绝于耳，村民吹拉弹唱，各有绝活，活动室窗明几净，还配备了音响、电脑等设备。“党委、政府谋发展，科学发展来指引，以点带面全推进，成效好……”村民们用自编自演的三句半、快板等多种形式，真切表达了对党的惠农政策的感恩心声和对小康生活的美好憧憬。村民张丽华是村里的文艺活跃分子，说起村里的变化连连称赞：“党的好政策改变了我们农村的面貌，我们的业余文化生活越来越丰富多彩了。”脱穷帽必须拔穷根，拔穷根必须换脑、扶志，精准扶贫不仅是让农牧民的日子红火了，更带动了文明乡风的逐步形成，引领健康生活新风尚。为促进精准扶贫形神兼备，该旗利用惠民讲堂、正能量工作室等，广泛持续开展社会主义核心价值观宣传教育活动。结合寻找“最美家庭”及“十美家庭”创建活动，大力弘扬勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、团结向上的文明村风，引领广大群众求富求美的思想价值取向。同时，该旗文化、科技、卫生等部门不定期开展下乡活动，满足不同村民的精神文化需求。村庄变得整洁了，村民的文明程度也有了大幅度提高，现在每天早上都有村民自觉打扫水泥路，大家集聚在一起，闲暇时间除了下棋等娱乐外，更多的是在谈论要发展什么产业、做什么生意。丰富多彩的乡风文明行动，形成了传播社会正能量、倡树文明新风尚的强大合力，一派欣欣向荣的新气象正悄然在库伦农牧民群众的新生活中蔚然成风。