《通辽市城市总体规划（2014-2030年）》主要内容

库伦大侠

通辽市目前执行的《通辽市城市总体规划（2005-2020年）》于2008年经自治区人民政府批准实施。规划实施以来，有效地指导了城市建设和经济社会发展；同时，原规划在城市发展空间、产业布局等方面反映出不少新的问题。为适应宏观经济发展环境、区域交通格局、新型城镇化、现代服务业发展等新变化、新要求，我市于2011年按照法定程序启动了总体规划修编工作，并编制《通辽市城市总体规划（2014-2030年）》。
一、 规划原则与期限
1、指导思想与原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持走中国特色的新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，建设社会主义和谐社会、节约型和环境友好型社会为指导，抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的战略机遇，打造蒙东桥头堡，建设国际化通辽，实现通辽的跨越式发展。
2、规划期限
根据《城乡规划法》及国家政策要求，本次总体规划的规划期限为2014-2030年。
3、规划层次
本规划分为市域、规划区、中心城区三个层次。市域包括五旗一县一市一区及经济技术开发区，面积约59535平方公里；规划区包括科尔沁区、经济技术开发区、努古斯台镇和花吐古拉镇，面积约4651平方公里；中心城区范围东至东外环，北至北外环，西至通霍铁路，南至铁路编组站，至规划期末城市建设用地面积164平方公里。
二、 总体发展目标与战略
1、发展总目标
东北地区区域性中心城市，科尔沁生态文化旅游名城，国家新型铝材料工业基地，新能源示范基地，绿色农畜产品生产加工输出基地，区域物流枢纽节点城市。
2、总体发展战略
积极实施推进“中心强化、市域协调、产业转型、枢纽提升、特色升级”的总体发展战略，把通辽建设成为辐射服务周边地区、城乡一体化发展、工业化信息化深度融合、生态宜居的区域性中心城市。
3、城市性质
全国综合交通枢纽，新能源、新材料和绿色农畜产品生产加工基地，东北地区区域中心城市，科尔沁人文生态城市。
4、市域城镇人口与中心城区城市规模预测
规划2030年，通辽市域常住总人口约337万人，城镇化率达到67%。规划2030年，通辽中心城区城市常住人口规模约为110万人，城市建设用地规模约164平方公里，人均建设用地约149平方米。
三、 市域城镇体系规划
1、市域空间结构
本规划确定通辽市域空间发展结构为“一核双心多点，一轴一带三区”。一核即市域主中心城市（中心城区）。双心即市域次中心城市（霍林郭勒市及甘旗卡镇区）。多点即市域其它5个县城及众多建制镇。一轴即贯通通辽市域南北的城镇发展轴。一带即市域东西向城镇发展带。三区包括北部城镇发展区、中部城镇发展区、南部城镇发展区。详见附图1  市域城镇空间结构规划图）
2、市域城镇等级规模
（1）一级城镇：1个市域主中心城市（通辽中心城区）和两个市域次中心城市（霍林郭勒市和甘旗卡镇）。
（2）二级城镇：5个旗县政府所在地城镇。 包括开鲁镇、鲁北镇、大沁他拉镇、保康镇、库伦镇。
（3）三级城镇：15个重点镇。包括大林镇、余粮堡镇、宝龙山镇、舍伯吐镇、金宝屯镇、吉尔嘎朗镇、小街基镇、麦新镇、扣河子镇、八仙筒镇、青龙山镇、阿日昆都楞镇（扎哈淖尔）、黄花山镇、木里图镇、钱家店镇。
（4）四级城镇：38个其它一般建制镇。（详见附图2  市域城镇规模结构规划图）
3、市域综合交通规划
构建通关达海的大交通系统，形成市域交通一体化发展，强化枢纽建设，将通辽建设成为全国重要的综合交通枢纽城市。
机场：近期扩建既有通辽机场，远期预留迁建用地；新建霍林郭勒支线机场，建设库伦、奈曼、科左后旗、开鲁和扎鲁特旗等通勤通用机场。
铁路：新建京沈高铁通辽连接线，使通辽融入国家高速铁路网络。在既有铁路通辽站的基础上，改扩建铁路通辽站，建设通辽高速铁路客运站；同时在新区预留铁路客运站。建设完成巴彦乌拉-阜新铁路。加快建设甘旗卡经库伦至扣河子铁路，并与巴彦乌拉至阜新铁路相接。规划建设白音华-开鲁-阜新铁路、霍林郭勒-阿尔山铁路。
公路：形成“三横一纵”对外快速联系的高速公路格局。“三横”是赤峰-通辽-长春高速公路（G45）、呼和浩特-扎鲁特旗-乌兰浩特高速公路（G5511）和张家口-霍林郭勒-海拉尔高速公路（G1013）；“一纵”是霍林郭勒-通辽-沈阳高速公路（G2515）。提高干线公路网络化程度，提升等级，加大通村公路建设力度。推进通辽国家公路运输枢纽客运站项目建设。规划新增通辽高铁客运站，预留通辽西客运站外移，小街基、麦新和黄花山客运站改扩建升级为三级站，各建制镇至少有一处四级或以上客运站。（详见附图3  市域综合交通规划图）
四、规划区发展指引
1、规划区范围
科尔沁区、经济技术开发区、努古斯台镇和花吐古拉镇，面积约4651平方公里。
2、城镇规模控制
规划预测至2030年，规划区内城镇发展用地规模约261平方公里，其中城市建设用地约164平方公里，科尔沁工业园区建设用地约60平方公里，通辽经济开发区综合物流园区建设用地约10平方公里，煤炭交易中心7平方公里，镇建设用地总量约20平方公里。预留高新技术园区建设用地。
3、规划区空间管制规划
将规划区范围内划分为四类规划管制分区，包括已建区、适建区、限建区、禁建区，分别适用不同规划管制要求。（详见附图4  规划区空间布局示意图）
五、中心城区用地布局规划
1、城市用地发展方向
规划期内，通辽中心城区空间发展方向为优先向北，适度向东，南部和西部以优化为主。
2、总体空间结构
规划构建“一轴两片多组团”的城市总体空间格局。
“一轴”：打造“蒙东脊梁”，着力形成中部呈南北走向的功能主轴，包含商业中心、文化中心、行政中心、科研中心、商务中心、商贸中心等区域级和市级功能中心，是中心城区未来发展的功能核心区域。“两片”：打造东部和西部两大主导功能片区。东部功能片区，以生态居住、生态产业为主导功能，西辽河以南结合商务示范区的建设和工业园区的建设，引导城市向东拓展，西辽河以北结合科研中心、商务中心的建设，形成城市中高端生态居住示范地区；西部功能片区，以物流、工业发展为主导，重点结合机场、货运枢纽等区域重大交通基础设施，培育区域性物流及相关加工工业。“多组团”：形成13个主导功能较为清晰的发展组团。（详见附图5  中心城区空间结构规划图）

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3、用地布局规划（详见附图6  中心城区用地布局规划图）
（1）居住用地布局
规划2030年，中心城区居住用地面积约4730.19公顷，占城市建设用地面积的28.85%，人均43平方米。西辽河以北分布12个居住组团，西辽河以南分布12个居住组团。逐步改造城区内老旧居住区和村庄。（详见附图7  中心城区居住用地规划图）
（2）公共服务设施用地布局
公共管理与公共服务设施用地包括行政、文化、教育、体育卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地。规划2030年，中心城区公共管理与公共服务设施用地达到1489.97公顷，占规划城市建设总用地的9.09%，人均公共设施用地13.55平方米。（详见附图8  中心城区公共服务设施规划图）
（3）工业与仓储物流用地布局
规划2030年，中心城区工业用地达到908.06公顷，占建设用地总面积的5.54%，人均8.26平方米，除三块热电厂用地外，其他均为一类工业用地。规划至2030年，中心城区物流仓储用地达到621.39公顷，占建设用地面积的3.79%，人均5.65平方米。
规划工业用地主要集中在两个工业园区：东部科尔沁工业园区，分为东西两片，西边为传统工业升级改造区，重点对现状工业项目进行升级改造，降低对城市核心区的影响；东边结合区位交通的优越条件，重点引进低污染、劳动密集型产业，吸纳部分就业；北部经济技术开发区，北部的开发区位于上风向，与未来城市核心功能的向北发展有一定冲突，需要严格控制污染工业的发展，逐步改造升级。对乌力吉牧仁大街以南的工业项目结合其发展态势，创造条件逐步迁出；严格加强现有污染企业的大气和污水治理，降低对核心功能区的影响，远景有条件时予以迁出。
规划物流仓储用地主要集中在城区西南部的空港物流园区和城区东南部的科尔沁综合物流园区，结合对外交通优势，培育现代物流、高新产业、农产品深加工、精细加工等，逐步成为中心城区新的经济增长点。（详见附图9  中心城区工业仓储用地规划图）
（4）绿地与广场用地布局
规划至2030年，绿地与广场面积3313.01公顷，占建设用地比例约20.20%，人均30.12平方米。以建立市级公园等大型生态绿地为重点，通过公路、铁路等交通绿化带相联系，形成“一环两带六纵九横”的绿地系统结构，构筑城市生态绿色体系。（详见附图10  中心城区绿地与广场用地规划图）
六、中心城区综合交通规划
1、城市对外交通
完善以铁路通辽站（包含通辽高铁站）为主的客运枢纽布局。通辽站南场为铁路编组站；完善通辽铁路集装箱中心站。主要货运站场为铁路通辽西站、铁路通辽北站和铁路通辽东站。改扩建通辽市汽车客运站、通辽西客运站，新建通辽东客运站，与通辽北客运站共同形成中心城区客运站场布局；结合高铁站建设通辽市城市综合枢纽大站。完善通辽市经济技术开发区综合物流园区、通辽金港物流园区、科尔沁综合物流园区等货运站场。
2、城市道路系统
规划“三纵三横”快速路网络。“三纵”为新工四路、创业大道和城市外环西环线，“三横”为乌力吉牧仁大街、霍林河大街和红光大街。
主干路横向有：吐尔基山大街、老哈河大街、辽河大街、叫来河大街、阿古拉大街、柳荫路、莫力庙大街、滨河大街、金门山大街、科尔沁大街、明仁大街和中心大街、巴润大街、秀水大街、菱角大街、白音太来大街等。
主干路纵向有：甘旗卡路、西顺路、胜利路（胜利北路）、民航路、建国路（建国北路）、交通路、霍林郭勒路、民主路（民主南路）、大兴路、永安路（永安南路）、东顺路（东顺南路）、福利路、北兴路、新工二路、新工五路、大林路、大沁他拉路等。
加强次干路和支路建设，结合城市改造，增加中心城区路网密度。
城市环路分为城市内环路、中环路和外环路，分别由东西和南北走向的城市道路或高速路构成，承担城市不同功能组团之间的快速联系。城市内环路由霍林河大街、新工二路、叫来河大街和胜利（北）路构成。城市中环路是快速环路，由创业大道、红光大街、新工四路和乌力吉牧仁大街四条快速路构成。城市外环路是高速环路，由通辽-鲁北高速公路、G25大广高速公路和西外环高速公路构成。
3、公共交通系统
构建由城市对外公共运输、城乡公交、城市快速公交、常规公交、支线接驳公交和出租车等组成的公共交通系统，为不同层次和特征的交通出行提供多选择的交通运输服务。规划2030年居民全方式出行结构中公共交通出行比例达到30%，占机动化出行的55%。
规划5条快速公交走廊，网络总规模82km。首期线路 12公里，2030年共82公里。大环走廊，甘旗卡路-红光大街-新工四路-老哈河大街；胜利北路-胜利路-民航路走廊；建国路-建国北路走廊；叫来河大街-新工二路走廊；明仁大街走廊。（详见附图11  中心城区综合交通规划图）
七、中心城区市政工程规划
1、给水工程规划
规划到2030年保留现状河西水厂、北水厂、西水厂，扩建双庙子分厂、通新水厂、南水厂，新建开发区水厂、东水厂。开发区水厂水源为“引绰济辽”，其他水厂采用地表水和地下水供水，优先采用地表水源。保证生活生产供水水质，全市集中供水普及率达到100%。
2、排水工程规划
规划采用雨污分流排水体制。扩建老城区现状污水处理厂，规划在老城区东、铁南片区各新建一座污水处理厂。污水集中处理率达到100%，污水处理厂的出水水质执行《污水综合排放标准》GB8978-1996一级标准。
3、电力工程规划
建设完善的能源供应系统。协调区域供电设施和城市发展关系，形成有多方向、多电源的500千伏输电网络，完善全市220千伏输电和66千伏配电系统。扩建科尔沁500千伏变电站；保留现状220千伏变电站2座、改建1座、改扩建1座、新建4座；保留现状 66千伏变电站11座、扩建4座、新建24座。
4、电信工程规划
建立完善的信息交互平台与高效互联网系统，促进“三网融合”，建设灵活、可靠、便捷的宽带多媒体信息平台，形成交互式网络社会构架。规划到2030年扩建现状电信局（所）和邮政局（所），新建3座电信局、1座电信分局、3座电信端局，新建3座邮政局、1座邮政支局、3座邮政所。
5、燃气工程规划
推动隆圣峰和中俄管道工程建设，全市居民生活气化率达到100%。逐步推行公共交通与出租车使用清洁能源。保留现状加气站6座，新建加气站5座，保留现状储配站不变，登高路与吐尔基山大街交叉东南角新建1座储配站，铁南片区新建1座储配站。新建3座门站。
6、供热工程规划
为减少污染，保护环境，取消效率低下的小锅炉房，提高热效率。拆除万通热力公司北热源厂、通辽市洪泰供热公司团结路锅炉房，保留通辽盛发热电公司、万通热力公司南热源厂、铁路分局供热公司通辽铁路锅炉房。规划以通辽发电总厂和新建热电厂工程作为主要供热源。供热管网采用以枝状为主兼有干线环状的闭式系统。集中供热普及率达到90%。
7、环卫工程规划
生活垃圾无害化处理率达到100%。加强固体废物、污水等资源化利用， 规划保留现状垃圾转运站，新增大型垃圾转运站2座，和环卫管理中心、环卫工人休息场所、环卫停车场等合设。老城区生活垃圾主要运至西伯营子无害化垃圾填埋场处理。在开发区规划新建一座垃圾处理厂。至2030年规划在西伯营子无害化垃圾填埋场附近设置一座垃圾焚烧厂。同时新增医疗垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等特种垃圾的处理。
8、综合防灾规划
规划到2030年通辽市中心城区城市防洪设计标准应达到100年一遇。西辽河按50年一遇设防。抗震规划一般建设工程以基本烈度7度为设防标准，重要工程、生命线工程、易引发严重次生灾害的建设工程需要进行地震安全性评价，以评价结果确定抗震预防标准。结合通辽的地理位置和城市结构，规划建设消防站27处，其中特勤消防站两处，战勤消防站一处。在西辽河以北规划人防指挥中心1处、人防指挥所1处。西辽河以南规划人防指挥所工程1处。