高质量发展风劲扬帆正当时——库伦旗经济社会发展纪实宽阔的街道纵横交错，现代化建筑鳞次栉比，老城区古韵悠悠，新城区开阔舒朗，安代广场曼舞轻歌，景观长廊异彩纷呈……走在库伦旗的大街小巷，各地无不呈现一派生机勃勃的发展景象，处处让人感受到历经几百年风雨沧桑的古镇正在发生着喜人变化，也见证着改革开放40年来，这座小城的华丽“蜕变”。倚燕山逶迤之余脉，揽青天碧水于襟中；前承远古文明之瑰丽，后接现代文明之丰盈，这就是手握“中国安代艺术之乡”“中国荞麦文化之乡”“中国蒙医药文化之乡”、城关镇是“中国历史文化名镇”“全国特色景观旅游名镇”五张名片的库伦。翻看库伦发展的成绩单，一份漂亮的民生答卷令人振奋，见证了库伦人民在脱贫致富奔小康之路上所取得的辉煌成就：1—8月份，地区生产总值完成20.81亿元，同比增长4.9%；固定资产投资完成4.92亿元，社会消费品零售总额完成11.11亿元，同比增长6.6%，公共财政预算收入完成9351万元，完成年度预算的64%，城乡居民人均可支配收入分别完成14280元和5363元，同比分别增长8.9%和10.5% ……这些数字的背后，是库伦旗重视民生，关注民生，改善民生的可喜成果。

年初以来，库伦旗全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央和上级党委各项决策部署，以发挥党建示范引领为核心，以打赢三大攻坚战为重点，以全产业链建设为抓手，全力推动经济社会高质量发展。 凝心聚力打赢脱贫攻坚战。举全旗之力、汇全体之智、凝全民之心抓好脱贫攻坚这一头等大事。狠抓责任落实。全旗干部群众以背水一战的决心，尽锐出战，全力以赴抓整改、抓推进，建立旗、乡、村三级责任体系，调整优化了扶贫开发领导小组，成立了脱贫攻坚指挥部及17个专项工作推进组。由旗四机关一把手包联苏木乡镇，县处级领导包联嘎查村，全力推动落实。狠抓精准识别。全面开展了大排查、大整治和贫困识别退出“回头看”工作，由处级领导带队组成工作组，对全旗189个嘎查村所有常住农牧户进行地毯式排查，各嘎查村均定期村召开由驻村工作队长、驻村第一书记、“两委”班子成员、贫困户和相关边缘户参加的议贫会，全面核实贫困人口识别退出情况。狠抓产业升级。紧紧抓住扶贫产业层次低、推动群众持续增收致富能力弱的症结，大力提升光伏产业扶贫、田园综合体扶贫、高效养殖扶贫、扶贫车间等扶贫产业层次。用足用好京蒙帮扶政策、落实好京蒙帮扶项目、管好京蒙帮扶资金，确保京蒙帮扶工作落到实地、见到实效，确保到2019年底全旗现有2627户、6849建档立卡贫困人口不落一村、不漏一户、不少一人全部脱贫，与全国一道步入小康社会，全面兑现党向人民作出的庄严承诺。精准发力聚焦产业发展。找准优势、抓住特色，方能实现高质量发展。全力推进绿色生态农牧业全产业链。建设高效节水农业30万亩，特色农业面积稳定在50万亩以上、黄牛存栏40万头、肉驴存栏6.5万头，绿色有机农作物种植面积达到10万亩以上。积极引导扶持荞泰生物科技、绿洲脱水蔬菜等龙头企业密切与农牧民利益联结机制，订单农业发展到10万亩。

全力推进文化旅游全产业链。深入挖掘安代文化、蒙医药文化、荞麦文化、藏传佛教文化内涵，开发特色文化旅游产品，打造自治区全域旅游示范旗。以实施乡村振兴战略为契机，投资2350万元实施了三大寺景区游客服务中心等基础服务设施工程，加快银沙湾自驾车露营地、道老都和哈图旅游小镇建设，打造全国知名自驾游体验基地。深入推进“旅游+”，全市首个国家森林公园敖伦国家森林公园获得国家森林和草原局批复。全力推进现代蒙医药全产业链。依托“中国蒙医药文化之乡”品牌，全力打造蒙药第一旗。种植中蒙药材1万亩。全力推动库伦蒙药有限公司年底前在香港挂牌上市，创“安友”商标为蒙药第一驰名品牌。扶持库伦蒙药有限公司新开发地级市市场100家，1—8月份，生产蒙药150吨，实现销售收入1.1亿元。大力开展“医养结合”试点，蒙医院养生保健VIP体验馆完成室内装修，2所基层卫生院蒙药制剂室建设竣工验收，年内有望实现民族地区卫生院“蒙医馆”全覆盖。

着力推进工业经济发展。年初以来，共实施工业项目8个，总投资3.97亿元。大力开展招商引资，完善了招商引资优惠政策，组建了以旗领导为组长、企业负责人为副组长的4个招商专项组，大力实施精准招商、点对点招商、以商招商。年初以来，新签约了银沙湾景区综合开发等7个项目，签约额达到123.2亿元。坚定不移筑牢民生工程。坚持以人民为中心的发展思想，城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。大力加强基础设施建设，旗内首条高速公路大沁他拉至白家湾子段主体工程竣工。启动了涉及13个片区、2056户的棚户区改造工程。实施了5处房地产开发工程和513户农村牧区危房鉴定及改造工程。全力推进义务教育优质均衡发展，实施了高中办学条件改善等31项教育工程。以安代舞为主题的“自治区民间文化艺术之乡”申报成功。城乡基本医疗保险参保率达95.6%，覆盖全民、城乡统筹的保障体系更加健全。

牢记使命加强党的建设。充分发挥党建引领核心作用，深入推行“党建+”系统工程，使党的建设与中心工作、重点任务和日常工作有机统筹、深度融合。创建了“党建+脱贫攻坚”“党建+现代农牧业”“党建+民族文化”等品牌，“党建+”系统工程得到了中组部的充分肯定。以提升组织力为重点，切实加强党员教育管理，严格落实“三会一课”、民主评议党员等党内制度，坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，不断提升基层党建工作规范化制度化建设水平。开展了“五面红旗”嘎查村创建行动，拨付855万元扶持发展壮大嘎查村集体经济。顺利完成了嘎查村“两委”班子换届工作，按期换届选举率和一次选举成功率均达到100%，实现嘎查村书记、主任“一肩挑”85人，完成比例达到45.7%。强化干部和人才队伍建设。牢固树立正确用人导向，健全完善容错纠错和干部能上能下机制，选派42名年轻干部到信访、招商、脱贫攻坚一线进行挂职锻炼。深入实施人才优先发展战略，建立人才服务基层长效机制，柔性引进23名专家。持续加强意识形态工作。扩大意识形态工作在领导班子、领导干部实绩考核中的比重，扎实抓好意识形态阵地和队伍建设，牢牢把握意识工作主动权。切实加强党风廉政建设，履行好党风廉政建设主体责任，扎实推进惩防体系建设。
脱 贫 攻 坚库伦旗凝心聚力打好脱贫攻坚战今年，库伦旗坚持问题导向，精准施策发力，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。培育“稳增收”产业。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式，引导贫困户通过流转土地、参与分红等形式获得收益，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。通过建立企业与农牧民利益联结机制，带动更多的农牧民脱贫致富。强化“自强式”脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强思想教育和文化教育，提高贫困人口的素质，着力消除“思想贫困”障碍、阻断贫困代际传递。共建“大扶贫”格局。全力做好“京蒙对口帮扶”工作，进一步加强教育、医疗等政策的落实，建立更加完善的公共服务保障体系，确保贫困群众不因学返贫、因病返贫。提高公共保障水平，在农村低保、残疾人救助、鳏寡孤独集中供养和住房安居保障等方面加大力度，让群众切实感受到党和政府的温暖。改善“脏乱差”环境。加快农村牧区基础设施建设，提高农村交通、住房、饮水、电网、宽带等基础设施保障能力，统筹安排好农村厕所革命，最大程度地改善农村人居环境，切实展现出脱贫应有的环境和精神面貌。


综 合 动 态库伦旗调优产业结构发展现代农牧业。今年，库伦旗以资源环境承载力为基准，以农牧业供给侧结构性改革为主线，采取多种有效措施不断调整优化产业结构，提升畜牧业规模化水平，加强农业科技培训，用现代农牧业发展助推脱贫攻坚。推进高效节水工程和产业结构调整。投资2.4亿元，实施30万亩以浅埋滴灌、喷灌为主的农业高效节水工程，同时，加大农业种植结构调整力度，以荞麦、杂粮、蔬菜瓜果、中蒙药材等为主的特色农业面积稳定在50万亩以上。提升畜牧业规模化水平。继续实施母牛扩繁“万千百十”示范工程，发展黄牛养殖示范村10个，户均养殖基础母牛15头以上示范户1000余户，建设标准化养殖场（小区）3个，依托“库伦驴”优势特色品牌，在南部山区培育饲养肉驴3-5头的养殖户4000余户。全旗牲畜存栏达到160余万头（只、口）。强化农业科技培训。通过定向培训、分类培训等方式培训农牧民4.3万人次，培训380余场次，培养新型职业农牧民2000余人。库伦旗突出特色抓重点 加快蒙医药服务体系建设。一是完善覆盖城乡的蒙医医疗服务体系。白音花、茫汗、额勒顺、哈尔稿等4所苏木乡镇卫生院“蒙医馆”项目建成投入使用，蒙医医院蒙医养生保健VIP体验馆已完成室内装修,白音花镇中心卫生院门诊综合楼建成投入使用。蒙医医院蒙药制剂室建设工程完工投入使用，茫汗、白音花2所蒙药制剂室建设工程进入竣工验收阶段。结合“京蒙对口”帮扶项目，正在申报先进、三家子2家苏木镇卫生院“蒙医馆”建设项目，有望实现民族地区卫生院“蒙医馆”全覆盖。二是提升蒙医医药服务能力。构建了以旗蒙医医院为龙头、苏木镇卫生院为基础、嘎查村卫生室为依托的旗乡村三级蒙医医疗服务网络。蒙医医院蒙医五疗科被誉为通辽市“重点学科”,蒙医五疗科及肝病科被评为“市级名蒙医科”,蒙医脾胃科、蒙医脑病科被列入自治区“蒙医特色优势重点专科”建设项目。白音花镇中心卫生院被评为全市“基层蒙中医馆建设示范单位”,并已启动申报晋升二级蒙医医院工作。库伦旗三产联动激发经济发展新活力。 改革开放40周年来，库伦旗带领18万人民团结一致，凝心聚力抓经济建设，取得了社会主义现代化建设的辉煌成就。今年，库伦旗着力构建新型产业体系，现代农业加快推进，工业经济稳中有升，旅游经济再添亮点，三产并进，实现全旗产业转型发展迈出新步伐。现代农业提效发展。投资2.4亿元完成了30万亩农业高效节水工程，荞麦、杂粮、蔬菜瓜果、中蒙药材等特色农业种植面积稳定在50万亩以上；发挥科技创新对产业升级的引领作用，培育农业科技型企业2家，引进先进技术3项；强化农业科技培训，通过定向、分类等方式培训农牧民4.3万人（次），培养新型职业农牧民240人；实施母牛扩繁“万千百十”示范工程，发展黄牛养殖示范村10个，建设标准化养殖场（小区）3个。工业经济提质发展。规模以上工业企业实现增加值同比增长5.7%；新开工工业项目5个，完成工业固定资产投资1.55亿元；装机容量23.2兆瓦的协力光伏扶贫电站建设项目在全市率先并网发电；启动实施了工业园区停产企业停工项目清理工作，进一步规范园区企业入驻及土地审批。第三产业提速发展。旅游业稳步推进，接待海内外游客19.5万人次，实现旅游社会综合收入2.14亿元，同比分别增长7%和5%；银沙湾景区、嘎海山水库和通用机场综合开发项目注册成立了内蒙古中财科技生态文旅产业有限公司；电子商务进农村综合示范旗项目物流体系、村级服务站建设、运营主体服务三个部分完成招标；积极推进政银企合作，签约意向协议12个，意向金额6.5亿元；全旗金融机构人民币存款余额35.66亿元，贷款余额23.21亿元，同比分别增长31.17%和36.3%，存贷比65.1%，金融服务经济发展能力不断增强。库伦旗补齐民生短板让百姓共享改革红利。近两年，库伦旗从实际出发，真金白银、真招实措，补齐民生短板，持续增进民生福祉，让发展成果更多惠及百姓。全力推进扶贫攻坚。集中人财物资源，建立了脱贫攻坚“整村包联、整体推进“工作机制，安排80个单位包联179个嘎查村，抽调市、旗、乡三级干部733名，组建179支脱贫攻坚工作队，安排919名包联干部对全旗所有贫困户进行结对帮扶。年初以来，累计到位扶贫资金16029万元，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等举措，年内实现4000人口脱贫。同时，扎实推进民生实事。切实保障困难群众基本生活，发放城乡低保资金1422万元、23279人次，大病医疗救助资金193万元、6413人次，五保供养资金321万元、638人，临时救助资金93万元、1227人次；60周岁以上老人免费参加意外伤害保险24387人。扎实推进农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，完成1086户、2077人口的低保和五保户与建档立卡贫困户有效衔接评定。稳步推进社会保险参保工作。全旗企业职工、城镇个体劳动者和城乡居民社会养老保险参保人数达到80180人，城乡居民医疗保险参保人数达到13.58万人。此外，着力推进就业服务。把实施乡村振兴战略与“三区人才”服务基层、培训乡村人才、提高全民科技文化素质结合起来，建立了市旗乡三级技术人才库，选派三区人才 23人，选送外培人员16人，建立了贫困嘎查村致富带头人培养人选库，开展各类科技培训15场次，培训人数达1200余人次，发放10多种科普资料共6000余册（份），受益农牧民近9000 人。截至目前，全旗新增就业471人，安置就业困难人员104人，城镇失业人员再就业108人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。气 象 服 务